Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила проект нового закона о конкуренции, в котором предполагается расширить понятие монополиста. Согласно документу, антимонопольное регулирование планируется распространить на участников олигополий - отраслевых рынков, контроль над большей частью которых осуществляют несколько компаний. В упрощенном виде этот тип рыночной структуры занимает промежуточное место между монополией и свободной конкуренцией, и в России в силу высокой концентрации бизнеса этот тип является господствующим во многих сегментах рынка. В новом законопроекте будет пересмотрено определение "доминирующей компании" (понятие "коллективного доминирования"). В действующем законодательстве, к таковым относятся только деловые структуры, занимающие более 65 процентов доли рынка. Им запрещено монопольно устанавливать высокие или низкие цены, сокращать производство товара, на который имеется спрос, или продавать свой товар по разным ценам разным категориям потребителей. ФАС же предлагает считать доминирующими каждую из трех компаний, в совокупности контролирующих более 50 процентов рынка, или каждую из пяти компаний, контролирующих 70 процентов рынка. За злоупотребление доминирующим положением таким компаниям придется платить штрафы в размере 2-4 процентов от годовой выручки. По словам начальника аналитического управления ФАС Алексея Сушкевича, его ведомство сейчас не в силах "доказать ни соглашения, ни согласованного поведения двух-трех абсолютно независимых компаний, которые контролируют большую часть рынка и необоснованно повышают цены одновременно". Например, в январе чиновники обвинили в ценовом сговоре "Магнитку" и "Северсталь" и предписали им снизить цены на стальную заготовку. Но "Северсталь" обжаловала это предписание в московском арбитражном суде и выиграла дело. Эксперты отмечают, что в России практически в каждой отрасли есть доминирующие компании, и по новым правилам таковыми окажутся большинство крупных российских бизнес-структур. Однако Сушкевич считает, что после принятия закона изменится качественный состав возбуждаемых дел. "Мы сможем заниматься отраслями, на которые сегодня повлиять не в состоянии, несмотря на то, что от них сильно зависит вся экономика".

Необходимо отметить, что конкурентная политика ЕС так же использует доктрину коллективного доминирования, однако несколько по иному, чем предполагает законопроект "О защите конкуренции": квалификация совместного доминирования как структуры рынка, создающей стимулы к соглашениям и согласованным действиям, основана не только на показателе концентрации, но и на ряде других структурных параметров, сфера применения доктрины коллективного доминирования в ЕС - в первую очередь и преимущественно сделки экономической концентрации (слияния), но не санкции за злоупотребление доминирующим положением.

Внедрение доктрины "коллективного доминирования" в том виде, как она сформулирована в законе, существенно расширит число субъектов, доминирование которых не требует специальных доказательств. Покажем это, воспользовавшись данными Федеральной статистической службы о концентрации производства в России в 2000-2001 гг. (табл.1).

Таблица 1. Некоторые отрасли промышленности, соответствующие первому критерию совместного доминирования согласно законопроекту "О защите конкуренции" (доля трех крупнейших производителей не менее 50%, при том, что каждого из них - не менее 5%, 2000 - 2001 гг.)

Еще статьи

Анализ эффективности использования трудовых ресурсов в управлении образованием администрации муниципального образования Кущевский район
трудовой ресурс управление рабочий Отрасль образования в настоящий момент занимает очень важную позицию в современном обществе. Управление образованием администрации муниципального образования является отраслевым органом муниципального образования. Управление в своей деятельности руковод ...